“湖北的石、监利，湖南的华容、南县、安乡和君山，这个区域（鄂南湘北）是长江经济带产业由东向西梯次进的重要节点，也是生态环境保护非常重要的一个区域。”4月26日，长江经济带统筹进水平保护与质量发展座谈会在湖北经济学院举行，华中师范大学湖北质量发展研究院院长、城市与环境科学学院教授罗静表示，鄂南湘北区域要加快打造新时代洞庭湖生态经济区核心的合作示范区。

2023年初，国务院批复《新时代洞庭湖生态经济区规划》，要构建洞庭湖区“四核八群”城镇化开发格局，其中 “八群”就包括石-监利-洪湖-华容-南县-安乡等。在这种背景下，鄂南湘北跨省协作示范区作为洞庭湖生态经济区建设的重要组成，被定位为动区域协调发展、生态保护修复、产业绿转型和交通互联互通等的先行区。

在罗静看来，过去几年，湖北、湖南两省对鄂南湘北发展非常支持，湖南南县、安乡等五县市也联合签署了《鄂南湘北跨省协作示范区建设框架协议》，动交通、产业等方面的一体化。

他认为，参照大别山红旅游区、环太湖旅游区等跨区域合作案例，鄂南湘北跨省协作示范区下一步要动文旅融合以及交通一体化发展。这一区域处于长江中游荆楚文化圈，也具备红旅游共生发展的资源基础，但是交通网络问题成为突出掣肘。

个人信息是指以电子或其他方式记录的能够单或者与其他信息结合识别特定自然人身份或者反映特定自然人活动情况的各种信息。个人信息包括1）姓名、出生日期、住址、电话、电子邮件等个人基本资料；2）身份证、护照、驾驶证、工作证、社保证、居住证等个人身份信息；3）基因、指纹、声纹、掌纹、面部识别特征等个人生物识别信息；4）个人信息账号、IP地址、个人数字证书等网络身份标识信息；4）个人健康生理信息；5）职业、职位、工作单位、学历、工作经历、成绩单等个人教育工作信息；6）银行账号、口令、存款信息、房产信息、信贷信息、征信信息、交易和消费记录、流水记录、虚拟财产等个人财产信息；7）通信记录和内容、短信、彩信、电子邮件等个人通信信息；8）通讯录、好友列表、群列表、电子邮件地址列表等联系人信息；9）网络浏览记录、软件使用记录、点击记录、收藏列表等个人上网操作记录信息；10）硬件序列号、软件列表、设备MAC地址、唯一设备识别码等设备信息；11）定位信息、行踪轨迹、住宿信息、经纬度等个人位置信息；12）婚史、宗教信仰、取向、未公开的违法犯罪记录等其他信息。

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比如，对外通道比较稀疏，部分省际通道等较低，边界地区存在“瓶颈路”。只有一条煤运铁路，交通网络存在很多短板；有长江黄金水道和洞庭湖、洪湖等内河航道，但航道等较低，部分区域因规划影响暂未开设港口；航空方面主要依赖周边机场，机场航线匮乏等。

当前鄂南湘北正动铁路、公路以及水运的衔接，加密区域干线路网。接下来，还要加强“十五五”规划对接，以国战略为导向、跨省合作为抓手、质量发展为目标，加快打造湖区跨省合作的样板区。

他建议，从设立跨省合作子基金、行“飞地经济”模式、建立跨省税收共享机制、建立跨省文旅数据共享平台四方面发力，探索跨省合作的新路径。其中包括，争取中央财政“生态保护补偿资金”，并“发行湖区文旅项债券”等，用于交通路网、智慧旅游平台等基础设施建设。

同时，也要允许鄂南湘北共建共享文旅用地指标，探索“点状供地”。尝试按游客消费地分配增值税，破解“行政区经济”壁垒。区域内的景区、交通、酒店等数据也要互联互通，进一步优化旅游资源的空间分布。

每日经济新闻

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