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从东说念主民大学书报汉典中心获悉，我所周琼教诲的科研论文《宇宙同与底层认同：清代流民的收留与管理——兼论云南栖流所的树立及特色》（《云南社会科学》2017年03期）被东说念主民大学复印报刊汉典《明清史》（2017年07期）全文转载。周琼教诲恒久以来注祸殃史商酌，并在荒政轨制及灾赈实践面具有入的念念考和到的观念，该文的发表对化祸殃史商酌具有闭塞的动作用。
东说念主民大学复印报刊汉典《明清史》是由东说念主民大学主办、中华东说念主民共和国教训部足下的学术月刊，该刊物精选明清时间社会、政、经济、文化、考古、史料等面的筹论说文，展示明清两朝的政经济和社会文化，雅致明清漂后交织、隆替剧变。据了解，东说念主大复印报刊汉典是从国内公开出书的4000多种报刊中精选出的社科商酌服从，是我国社会科学域公认的国刊物，已成为评价东说念主文社会科学期刊学术影响和东说念主文社会科学商酌服从水平的参考依据之，其转载量（率）被学界和期刊界深广视为东说念主文社科期刊域中个客不雅公说念的评价圭臬。世界各大校以被其转载论文数量为掂量校学术闻明度的闭塞依据。
全文联结：
宇宙同与底层认同：清代流民的收留与管理
——兼论云南栖流所的树立及特色
周 琼
内容摘要：栖流所是清代官举办，用以安抚流民的救援机构，属非主流及辅助的官赈步调，是项较顺利地管理及限度流民并稳定社会的步调，在清帝国统限度的河山内庸俗存在。云南在清代也建立了栖流所并实施了官的系列轨制，在个侧面体现了统者“宇宙同”的梦想。栖流所的建立，不仅在边域理及社会限度中阐扬了稳定民意、壮健地统、安抚寰球及安详边的积作用，也再次标明底层寰球的支撑给与对朝过火统气运的转向起到了不行忽视的积作用。同期也需看到，栖流所沿用清代官赈机制，在定进程上存在贪腐气象，参预栖流所的流民数量有限，很难达到救援穷黎的方针，故清代官基层救援的社会应在执行操作层面上是有限的。
关节词：清代；栖流所；官赈；云南；边域理；宇宙同；底层认同
中图分类号：K249 文件秀美码：A 著述编号：1000-8691(2017)03-0114-13
原文出处：《云南社会科学》(昆明)2017年3期，114-126页
作家简介：周琼，女，云南大学西南环境史商酌所教诲，博士生师，主要从事环境史、祸殃史、西南古籍文件整理、生态漂后建设的商酌。
传统荒政中的钱粮施济、钱粮蠲、粮种假贷和耕具租出等，是对假寓及在籍住户进行的主要施济式，是灾民认同及依赖、受统者及史称说念的主流施济方法“古者以保息养万民，岁有不登则聚之以荒政，国频赐宇宙租税，鳏寡孤者有养，其保息斯民者至矣”①，相干学术服从丰硕。但些被忽视、对灾民及穷困寰球阐扬了积救援作用的辅助官赈，如育婴堂、恤婺、公墓、施衣馆、施医馆(局)、施棺所(堂、局)、普济堂(局)、养济院、栖流所、清节堂、善堂、清节堂、漏泽园等处于边际状态的非主流施济步调，对爱戴社会稳定、辅助穷困寰球、阻断传染病源、保存东说念主力资源等面阐扬了强大作用，但相干学术服从寥寥。其中不受热心者，管理流民并对社会稳定阐扬大作用的栖流所。
检索施济史的商酌服从，迄今尚门商酌栖流所的论著，遑论对栖流所发源、发展、社会应及区域特色进行商酌的服从，仅在祸殃史、慈善史、流民史等论著中有所波及②。本文在梳理清代栖流所发源过火轨制、社会影响等问题的基础上，以云南栖流所的树立运营为案例，探讨清代官赈的社会影响及清朝顺利实施的管控流民的策略，标明清朝统者入主华夏后快速会并收拢、愚弄传统文化“惠民民得民意”的统内涵，不仅避了历代朝因流民举义而消一火的宿命，也因为在短期内得到了底层寰球的认同及给与，速即确立其统的法，在定层域中完了了宇宙同、海内的政梦想，从另种层面上解释了传统荒政的精髓，即除了对清朝统具专诚料除外的强有劲支撑外，还讲明了个被历代统者、政挂在嘴上但却未认实在践过的“民惟国脉，本固邦宁”的历史真谛——“得宇宙者得其民也，得其民者得其心也”。
、清代流民问题的搞定：栖流所的发源及轨制建设
清代官实施的对祸殃、战乱、浮泛过火他原因流一火寰球进行施济的非主流施济轨制，其式、称呼、阶梯天然多种千般，但也将传统的辅助荒政向了。其救援对象有灾民也有浮泛鳏寡孤朽迈助者，与灾赈比较，具有频繁、恒久持续特色，场所及经费相对固定，由官提供，派有门的管理东说念主员。因场所固定，就用传统建筑及居所中“堂”“院”“所”“局”“馆”等定名救援机构及组织，在清前期具有官慈善的质及特色，清中晚期后跟着民间施济的欢乐及力量的增强、组织的增多，施济者、施济资金开动有了民间、非常的质及特色。
()清代栖流所的发源及发展
栖流所，亦称流栖所，文件繁体字记为“棲流所”，顾名念念义，乃流民(遗民)栖息、容身之所。从机构树立的官动因及方针来看，是收留、栖容流民或遗民的场所或机构，由官修筑房舍，并提供食粮、衣被、柴薪等生活用品，以及医疗、丧葬等用度，使其于饥寒流徙圆寂的境。灾害、战乱、浮泛等是流民产生的天然、社会原因，对流民的安置、慰抚则是历代朝稳定社会顺次、获取民意的闭塞步调。故栖流的步调、运营及社会成，成为展现朝统力及社会限度力的闭塞阶梯及外皮进展方法之。
栖流所的称呼早见于《大清会典事例》，即早使用该称呼的时辰是在清顺十年(1653)，“议准：五城建造栖流所，交司坊官管理，俾穷民得所”③。因此，这是清代兼具慈善及灾赈质的机构。“五城”是指散布在京城五个位的栖流所：“中城栖流所，设永定门内庖丁营。东城栖流所，设崇文门外米市口东。南城栖流所，设崇文门外平乐土。西城栖流所二：设宣武门外礶儿巷子；设西便门内甎儿巷子。北城栖流所，设正阳门外西河沿。”④
清初树立栖流所的原因，与明朝一火于流民举义的教养关联，也与明末农民举义及明末清初华夏地区严重的旱蝗灾害、鼠疫等传染病流行酿成的凋敝的社会经济及流离动乱的社会顺次有密切关系。顺初年定鼎华夏后，流民四窜、经济凋敝，社会尚处离乱之中，为收揽民意，尽快稳定统、复兴经济顺次，遂树立门的官机构管理流民“俾流寓穷民所栖止者归焉，以失所”⑤。并由官包袱栖流所的用度，“五之民多聚京师，有贫病依者，五城各设栖流是以收养之。日给钱米有差，极冷酌给棉被，所佣东说念主扶持之。病故者给棺以瘗，秀美其处，以待其访寻者，其费由部关支”⑥。刚入主华夏就由官树立前朝以致古代荒政中从未明确的门收留流民的机构，是这个尚处年青朝稳定乱局的统步调中的要紧创见，除了稳定统顺次外，尽快获取民意以壮健刚建立的满族政权的法，应该是设栖流所顺利的政方针。
因此，清代栖流所是官办的、具有浓厚的慈善及救援能的机构。论是房舍的建构、生活经费与医疗辅助的拨付、救援东说念主员的聘请及薪资支付等，都由官统包袱。其公办质自树立开动就被确定，即便到清末民间辅助力量兴起后出现私东说念主质的栖流所，但官栖流所照旧存在并运营，参预栖流所的官、民并存期直至清朝崩溃时止。
清初官慈善及辅助机构多蚁集在统者能听到、见到或热心到的区域，其救援机构的数量及经费都比其他地区丰富。如京城或附进京城的省府就是慈善及辅助活动常惠及之区，这是历代祸殃中饥民选入京的原因之。栖流所的树立及经费分拨亦然样，早树立的区域亦然北京，自顺十年(1653)在京城5个流民蚁集地设栖流所安置各地涌入的流民后，“凡栖流所，中、东、南、北城各，西城二。流民依及衢巷卧病者，总甲即报不异，悉令入所。日给薪米，病给医药，冬给絮衣布被，病故者给棺木。巡城科说念以时亲察，勿致屯膏。”⑦这对地救援起到了积的示范作用，各地仿并开动积广。而后，动作安置及收留流民，并为被收留提供医疗辅助、掩埋一火故者的官赈常设机构，栖流所直承担着安抚及收揽民意、在定进程上稳定及重建社会顺次的职责，其社会应得到了官民的认同。
从清代栖流所的树立气象看，顺年间是栖流所的初建时间，“工部议覆……每城拨八间增置栖流所”⑧。康雍年间是栖流所从京城到地行及提高的阶段，康熙二十五年(1682)三月戊午，“命巡城御史修理五城栖流所，安插就赈流民”⑨。乾隆年间是栖流所轨制建设及措引申好的时间，各项轨制接踵完善，阐扬了管理流民、凝合民意、稳定社会的积作用，许多基层县府都接踵在县城或流民纠合区设栖流所，时之间，栖流所成为官府经济穷民有成的标志之，“(乾隆)六年……又大修城郭、坛庙、学舍。广置栖流所，收行旅之病者。益囚粮。冬寒，恤老疾嫠孤之衣者”⑩。
嘉说念以后，栖流所在世界的树立为深广，“(嘉庆)二十三年，擢广西巡抚……缮城浚河，广置栖流所，并取给焉”(11)。但跟着清代国力及官赈体系的式微，民间施济缓缓兴起，跟着经济的阑珊、社会动乱的频繁，流民日渐增多，栖流所收留及容纳流民的东说念主数有限，大多数的流民法得到辅助，尤其说念光朝以后栖流所经费简直得不到保险且常被挪用，其社会应大扣头，私东说念主捐助的栖流所开动兴起。朝廷对此持支撑及饱读舞气派，如说念光二年(1822)十月二十七日，在加封皇太后徽号时颁布树立栖流所的“恩诏”，令地官酌设私东说念主栖流所(12)。而后，私东说念主栖流所开动在奉恩诏的名誉及旗子下兴办，如说念光初年杭州盐商吴恒聚等东说念主奏请捐资建立杭州栖流所“浙省士商情殷向慕，欲仿照苏、松、常、镇各郡栖流所成案”(13)。
咸同以后，变乱四起，社会飞灾横祸，流民东说念主数大增，“流离满说念”，官办栖流所法容纳，其栖流作用形同虚设，尤其是流民管理及限度的作用简直丧失。随之而起的是私东说念主尤其士绅、官员、商东说念主捐资捐房捐粮捐物建立的栖流所纷纷兴起，如光绪七年(1881)，前兵部主事、扬州闻东说念主史大立又发起募捐在务本堂下增设栖流所，以“收养流民流丐，并为穷人戒烟、客民养痾之地”(14)为方针。民办栖流所论是经费着手或是容纳东说念主数，都比官办栖流所要阐扬大边界的辅助作用，得到了庸俗的认同。
(二)清代栖流所的轨制建设
对个缓缓广并正在阐扬着稳定社会顺次及获取民意等积作用的施济机构，清朝选择机构建设与轨制建立同期进的办法，与清代其他官赈轨制的建立阶梯及法雷同。经过从顺朝到乾隆朝的发展，栖流所轨制缓缓完善起来。
先，确立访查、巡察流民并引参预栖流所的轨制。栖流所轨制建设中基础、主要但却容易被忽视的内容，即访查、发现并回报流一火移徙、适栖流的寰球并将其引入所内的轨制。该轨制司法，官府若发现存东说念主流一火尤其老弱病残可归者，应尽快回报，将其引入栖流所内安置或遣返。“栖流所在百岁坊巷地，如有异乡东说念主生病可归者报到，所中设有房间床铺，医药调痊好，给钱二百文，出所自便，死则材葬均备”(15)。主要由官府派出栖流所管理及筹划者在民间访查或征集流民信息，并引其参预栖流所，如乾隆二年(1737)“又议准，令五城御史，转饬司坊官责令各铺总甲，逐日下昼分在于各所管地，遍行察看。如有穷人冻卧说念旁，所栖身者，即就近引赴普济堂、栖流所等处宿歇，饬掌管之东说念主加意照料，次早仍令赴厂就食，俟明年春融，听其去就”(16)。
该轨制避了流民刚参预流一火地时因东说念主生地不熟而际遇其他惟恐及发生不要骚乱的可能，便于官府速即了解、掌抓流民的具体气象，尤其是东说念主数、东说念主员年事、着手地等信息，快速制定安置、遣返及救援等搪塞步调“各府州县原栖流所者，均令设法觅建，实力举行，具文通报”(17)。尤其在引流民参预栖流所面尤为热心，如乾隆二年(1737)，“以冬月五城穷人就食者多，虑有冻馁于说念者，令各铺总甲，逐日分巡各该管场合，遇即引赴普济堂或栖流所，晚就栖宿，日出就赈，春融听其去留”(18)。
其次，栖流所场合暨房屋的官建及管理轨制。清代栖流所房产般着手于籍没的官屋、撤消的庙宇及私东说念主宅院，部分是官新建，如顺十年(1653)“覆准，每城造栖流所屋二十间，交五城查管，俾穷民得所”(19)。般说来，清初栖流所的房屋多是籍没的犯官房产，这是清初犯官房产处置中得民意之处，“工部议覆御史尔位疏言：籍没官屋，每城拨八间增置栖流所，以处饥民，报可”(20)。康雍年间，栖流所房屋多着手于撤消的庙宇庵堂或主的、捐赠的私东说念主宅院、祠堂等，“公奏僧说念皆告之穷民，寺庙皆养济、栖流之院落”(21)。这些房屋看似属于私产，但却是先由官收管后再统拨给栖流所，就具有了明确的官质。这个时间，也有许多官新建的栖流所房屋“康熙二十五年(1686)三月戊午，命修栖流所”(22)。乾隆朝以后，栖流所简直都是官新建。这与社会的稳定及经济的旺盛密切相干，府库充盈，施济用度也很充裕，栖流所建筑及修缮经费就约略得到保险。
这项由官出资为流民建造房屋以容其栖身生存的轨制，自初建阶段确立后就直被延续了下来，各朝对此都很强调，如说念光朝明确司法：“各省民东说念主，有孤贫残疾、东说念主养赡者，该地官加意抚恤。如室庐栖处，该地官酌设栖流所，以便栖处。”(23)
其次，栖流所管理及杂役的官任命或托付轨制。栖流所的管理东说念主员般由官托付或任命，按司法，个栖流所管理东说念主员般有1-2东说念主，并据栖流所范畴雇佣相应的杂役东说念主员。管理东说念主员的薪俸统由官支付，“雍正十年(1733)题准，中东南北四城各设栖流所处，西城树立二处。各所夫名，月各给工食银五钱，均于栖流所存公银内支”(24)，“再召募本城淳厚民东说念主名，月给工食银五钱，令其督察房屋，料理流民”(25)。
再次，栖流所日常生活用度官负责制。该轨制司法，栖流所生活用度由官统拨给，或临时奖赏、或灾赈剩余物质食粮拨付。栖流所用度有两个部分，是日常的伙食、医疗及服装被褥置办费，二是房屋修缮、棺木及入殓等费。
雍正年间对官支付栖流所日常用度的作念法作念了轨制化、老例化的司法，被沿用至清末。雍正八年(1730)谕：“五城施济穷人饭食银米，著都察院堂官频频巡视，钦此。遵旨议定，五城施济，各设轮回簿登记所赈数量，日换。平粜设簿亦如之，五日换，均由院察核。其赈粥米粮柴薪，及粜米数量，并栖流所用银，均报明户部核销，由院确察转送。”(26)雍正十三年(1735)作了注方针补充，制订了栖流所食粮医药用度确实定，“嗣后五城栖流所，每年令该司不异意想修葺。如遇依流民及街衢病卧者，令总甲扶入所内，报明该司，发记轮回簿，留神察看。每名日给小米仓升，制钱十五文……如有患病者，即具报该司拨医药饵调。冬月棉衣者，给布棉衣件”。此外，还对栖流者的穿戴柴薪被服及丧葬等确定作出司法：“凡栖流所穷人，日给柴薪等费制钱十五文，折仓米升，制钱六文。立冬后东说念主各给布棉袄件，价银六钱，布棉被条，价银两。病故者各给棺木及殓埋银两，其说念路名尸，棺木殓埋银亦如之，亦于栖流所银内报销，均该司不异管理。”(27)
乾隆朝沿用了雍正朝的轨制并作念了完善，乾隆六年(1741)议准“五城栖流所，每年用过钱文，照时价审定库平，据实报销”(28)。而后，栖流所经费及开支轨制越来越注目完好意思，简直日常开支的统共用度都有明细司法。如嘉庆十五年(1800)司法了栖流所用度的盈余、转用及收留流民数量上限的轨制等“嗣后栖流所备用银两，每年五城准银二千六百两。如有赢余，留于下年备用，不得随便滥支，以归核实而昭肃穆。其每城应就银二千六百两数内分支银几许两之处，请旨令都察院就各城收养东说念主数多寡，分裂裁夺，报部立案。自这次裁夺之后，不准再逾此数。如偶遇偏灾，实不敷用，令都察院自行奏明加增。丰稔之年，仍不得援觉得例。至支销银两散给轨则，仍照向例办理”(29)。
嘉庆二十二年(1817)司法了栖流所公办经费的取、分拨及报销轨制：“各城地流丐，多寡不同。于西北二城额定银内，各划出五十两，分给中城四十两，南城六十两，量为调剂。凡栖流所内应需口粮油菜及修房备棺等费，中城岁支银四百两，东城岁支银四百七十两，南城岁支银五百三十两，西城、北城各岁支银六百两，令正不异赴部承支销。如有赢余，留于下年备用，不得超额多支。如遇偏灾实不敷用，都察院奏明加增。丰稔之年，不得援觉得例。按年造册报部，其用过易银钱文，照时价折库平银数，据实报销。”(30)
栖流所的经费，也有特殊情况特殊处理之例，如天子视栖流所内流民的具体情况，加恩奖赏所需用度。如嘉庆二十二年(1817)议准：“北城在邋遢门外大福院，其搭盖席棚、添设汽锅等件，由施药赢余银两，奉旨赏给栖流所项下提用。”(31)“说念光四年(1824)又谕，五城栖流所例有额定备用银两，觉得收养穷人等项之需。今年春夏间，流民觅食较多，动项加增，不敷支用。著加恩从新赏给银二千六百两，分给五城，以资应用。”(32)“以春夏收养流民较多，加赏五城栖流所银二千六百两。”(33)
后，栖流所用度与灾赈用度除特殊时间彼此调拨补充使用的轨制。主要有两个内容：
是在灾赈中筹集栖流所物质用度于援助救灾的轨制。由于栖流所经费是固定拨付、不会浮泛，其用度及食粮等常被官府用于济急所需，如在祸殃施济中，当灾赈食粮不敷使用时，常从栖流所用度中支取，故栖流所在特殊时间担负着特殊施济主体的作用。如乾隆二年(1737)谕准：“如有穷人冻卧说念旁，所栖身者，即就近引赴普济堂、栖流所等处宿歇，饬掌管之东说念主加意照料，次早仍令赴厂就食，竢明年春融，听其去就。”(34)同元年(1862)，“于隔壁内城门外，每城各设饭厂处。中城在正阳门外庙，东城在东直门外普贤寺，南城在崇文门外偏吉三固猴子所，西城在西直门外广通寺，北城在邋遢门外大福院，其搭盖席棚、添设汽锅等件，由施药赢余银两，奉旨赏给栖流所项下提用”(35)。
二是灾赈用度及物质转拨栖流所的轨制。朝廷常常将赈灾剩余米粮奖赏给栖流所，动作栖流所日常开支。“御史程矞采奏，五城罢手饭厂，请将赏拨余米分给栖流所，以养老弱流民折。今年京城表里赴厂就食流民甚众……实系老弱流民，势难各回乡里，若任其在京觅食，糊口资，情形殊为可悯。据该御史奏称，各城俱于栖流所筹画经费，暂为收养，并派觅空屋使之居住。请将五城十厂，前经赏拨未余米千五百石，分给五城栖流所。每城各三百石，照放赈之例，大口五，小口减半，逐日分裂散给……将该流民等籍贯姓名，询明注册，给予戳记签，时检察”(36)。
二、流民施济的应：栖流所轨制建设的社会影响
动作项承平时间实施的收揽与稳定民意的灾赈轨制，栖流所过火轨制建设，既有积的社会应，也在实施中突显其消的影响。
()清代栖流所的积应
栖流所的树立过火轨制建设，对刚鼎峙的清朝阐扬了凝合民意、稳定社会、速即赢得统法等较为积、正向的社会作用，反应出清朝的统智商及统贤达，比此前的几个为刚劲的朝在处理流民问题上熟识、恰当。这可从以下几面来看：
，栖流所对社会顺次的稳定，尤其是会致社会动乱的流民的安置及管理、限度面阐扬了积作用。
雍正十二年(1734)以对流民归入栖流所安置为由，制定了栖流所仅仅容纳老弱病残者，其余遣返离境的轨制，“当今苏城之三县六门，均设有栖流所，维时为安置叫花子得所起见，故止许老疾残废者入所栖止……至于外来流丐，向有查明终结之议。但此辈随处觅食，各处皆然，概行终结本境，已不堪查送之烦，回籍之后仍然讨饭，仍须安插，而此境送去，彼境送来，徒郁闷裨”(37)。这是种神秘地处置青丁壮流民的办法，老弱病残者于栖流所内容身，减少了社会不稳定的身分，亦然统者但愿尽快复兴流民流出区社会经济的强制步调。“外来流丐，保正督率丐头检察，新秀者询明籍贯，禀官递回原籍安插。其余归入栖流所管制，不许散处滋事。”(38)青丁壮流民返乡耕作后，复兴并促进了流民产生区的社会经济发展，“当今灾黎既室庐栖止，势流离四散，全在地官妥为安置。若任其转徙他，或数十东说念主起，或数百东说念主起，诚恐东说念主数广博，良莠不等。弱者转死沟壑，强人且去而为盗，横行郁闷，别滋事端，以致混入私枭，尤为地之害。着各该督抚严饬地官躬行履勘，凡系实居处者，即择境内未经统一之处，或栖流公所，或空阔庙宇，令其暂为栖止，计口给赈”(39)。
青丁壮流民在被遣返安置后，大死心地消弭了社会动乱的根源，保险了社会稳定，“其余新秀仍使自作派别，不许入所。今既于养丐之中寓弭盗之意，则新秀之丐尤适时其入所，庶有欺压”(40)。咸丰三年(1853)，司法了外城检察流民轨则：“沿街栖止穷人，东说念主数广博。若概逐出城外，恐滋事端，拟编立册籍，随宜安插。至老幼残废以及妇女，分裂于栖流所、普济堂安置。如有面庞凶悍、形踪奥密之东说念主，立即拏办。”(41)这种以慈善救援的式化解社会矛盾的阶梯，比用武力镇压的果要好，易被流民经受，也容易赢得社会各界的认同。
这是清代虽有屡次农民举义，但大多被限度在定区域内、莫得延续太久而影响统根基，且终都被镇压下去的主要原因，使清朝避了历史上大部分朝统终结于流民举义的宿命。“许老疾残废者入所栖止……如有避难归籍，丐头于朔望回风日报官开除，以杜遁入为匪之弊……敢养东说念主即可少东说念主为窃，亦弭盗之端也。”(42)这从同五年(1866)的谕令中可见斑：“翰林院搜检董文焕奏：京师五城大地，穷民结群，白日夺，百姓商贾，均受其累，并有假装厮仆，撞骗财物，请饬妥为镇压安置……其老弱困苦者，迫于饥寒，情殊可悯，著栖流所养济院等处，酌加经费，妥为抚恤，用朝廷除莠安良诚实。”(43)
二，栖流所不自觉地阐扬了灾害及干戈后社会面容疏及安慰的社会作用，使祸殃及干戈致的寰球的面容创伤得到某种进程的医，突出壮健了清朝统的法。
栖流所让许多因灾、贫、病及干戈等原因流一火的寰球在面容上有了邋遢感和对官府的信托感，“京师五城各设栖流所处，安顿贫病流民。其修理房屋工料，及衣食药饵之资，每年每城动支户部库银二百两备用。如有不敷，许其赴部具。如或多余，留于下年备用”(44)，若栖流所收留的东说念主生病、一火故，官府还提供医疗辅助、匡助安葬等用度，在很猛进程上体现了国统的暖和及东说念主化特色。如乾隆九年(1744)议准，“云南省栖流所收养途经贫病之东说念主，每名日给米京升，盐菜柴薪钱十二文，药饵每剂销银二分五厘，病上路。按原籍程途遐迩，逐日给银分，资送回籍。如或病故，该地官面报告，面备棺掩埋，标其姓名，俟其支属认。抬埋之费，每名给银两，并床席等项，于管库留办公件银内拨给。”(45)大部分得到救援的流民对官府、天子深仇大恨，为官府赢得细致的统声誉，在客不雅上成为安慰流民、疏社会面容的中坚力量。
清朝的统过火政权主体因此得到了穷人的庸俗认同及支撑，政权法问题跟着救援边界的扩大缓缓确定下来。而栖流所是种在短期内能速即稳定流民群体、收揽民意并壮健社会统的有应的救援步调，在官传统施济中，是种资本小、收的政经济投资。经过栖流所的访查、安置、遣送及管理，官对各地流民的着手、数量、东说念主口组成等有了梗概准确的了解与掌抓，便于有限度，从而产生了稳定社会的果。
其次，栖流所在流民管理及限度和保存东说念主力资源面阐扬了积作用。
栖流所在定进程上成为国在社会稳定的异常时间管理、遣返、处置流动东说念主口的中转站，成为名其实的流民管理与限度的官机构。那些因晦气及变故而可归、生存着的流民因为栖流所的存在，除了圆寂危境得以生存下来，客不雅上保留了国的东说念主力资源，“各省民东说念主有孤贫残疾，东说念主养赡者，该地官加意抚恤。如室庐栖处，该地官酌设栖流所，以便栖处”(46)。年青力壮者由官府遣送或安置，些东说念主在复返乡后成为原住地的主要作事东说念主口，客不雅上保存了农村的农业劳能源资源，有技之长的流民还有契机佣工为生，“其年力精壮原高本领不错佣工之东说念主，或因我方本交易他东说念主不肯僱用不得一忽儿为叫花子者，应问明本东说念主，即谕该地邻乡保为之觅主佣作，并即令乡地邻族公同立契，如有事犯，不得瓜葛老板，则老板所费神，肯为雇用。”(47)
在具体实施中，许多官员相识到劳能源资源的厚爱，屡次上疏奏请栖流所等机构的东说念主员进行妥善处置：“体我朝会典所载十有，而振茕、养幼孤、收羁穷尤加意焉……比岁民政部疏言，各项善堂善局，率多重养轻教，聚数不耕不织、非士非商之民，纷然待哺于仕宦，不唯国财力未逮，亦为世界公理所。拟令各省官绅，就育婴堂附设蒙养学堂，养济院、栖流所附设工艺厂，庶款不虚糜，事可持久，诚哉是言。”(48)朝廷对此不绝调度，直到清末照旧较为留神对栖流东说念主员的限度，光绪三十三年(1907)民政部奏请：“饬各省督抚，严饬地官会同该处闻东说念主，查明善堂善局几许，收养东说念主数几许，岁出岁收几许，官费公费几许。论官办、绅办俱注明管理东说念主姓名、籍贯、官阶并办司法矩，造册咨部，以凭核办。并令责成地官绅，以育婴堂附设蒙养学堂；养济院、栖流所、清节堂附设工艺厂，统计原有经费，妥为办理。其有官绅主办公产，抗不屈查者，从严参办。”(49)
由于栖流所使多量东说念主口尤其劳能源度过难关链接生存，保存了传统社会的东说念主力资源，“穷丐本司愚见，此等讨饭穷民，何分此疆彼界，当今此处讨饭，即应收于此处栖所，听其随处资生，无谓终结……倘栖流所房间不敷安顿，即为量增”(50)，使社会的链接发展有了基础。这类史料多量存在于波及栖流所的记录中，“臣等谨按：今五城改设栖流所，西城二处，余四城每城各处，俱在外城。每年动支户部银两，安插贫病依之东说念主。”(51)“命加赏五城十厂赈米，并给栖流所收养穷民棉衣。”(52)
这是每次大灾大疫或干戈之后，社会经济约略很快复兴、社会速即稳定的主要原因之，因此那时许多士绅文东说念主在奏疏实时政汇报中，都颂扬这种利国利民的举措。兹赘引其文，以不雅栖流所受时东说念主崇的进程：“夫国以民为本，而民以食为天。故饥困流离之众，有时而起盗心，实由术以营生计，不得已铤而走险耳……近虽设有养老院、育婴堂等处，然皆限有定制，难以兼收，以致贫所归者，小则偷窃捉骗，大则结党横行，攫市土之财富，劫途中之商旅。事虽凶暴，实迫饥寒，每因愍彼知，辄至酿成大祸。欲弭眇小之祸，须筹安置之。曷若召募巨资，庶可抚留若辈，每省设局取名栖流，拣举能员派为总办，多置田产，藉给饘粥之资，广葺茅屋，俾饱经世故之苦。容留赖，死板流民，教以莳植，课之织造，各称其力，俾习其工，则病有所养，贫有所资。懦良者固庸讨饭市廛，强畏者亦不至身罹法网，非徒革面，直欲洗心。至于驯良之辈，新秀之东说念主，督令开开垦田，给予耕资农器，自作派别，俾立室，庶边地不至荒凉，而国亦增钱粮，岂非举而备数善哉。”(53)
栖流所还对疏散安置短期纠合的流一火东说念主口阐扬了积作用，避了因东说念主口蚁集激发传染病流行病而致多东说念主圆寂或激发其他严重的统危机等不利后果，预应力钢绞线“多置空所，是以处流民而严其法，大荒之时有他郡流民走徙就食者，若处之不得其说念，则流民立死，且或生乱。有司当择寺不雅、公廨切空所，分裂安插，每处设东说念足下其事，立法以绳之。诸如卧有所定，进出有时”(54)。从某种进程上充任了传统社会中终点时间疾疫流行的化解器的作用。
四，栖流所运营中体现了清朝施济轨制具有细致的联动机制。
值得强调的是，清代栖流所的存在及运营并非是立的，而是与其他救灾机构及步调共同联并行的，栖流所通常与施棺所(会、堂)、收骸堂等机构相得益彰。如栖流所的流民因病因灾圆寂者，由施棺所等机构出棺下葬等，其管理轨制及步调较为严实：“自强栖流所之后，禀明当说念官长勒石遏制，如遇倒毙之东说念主，地责令地保往所报明……材头注明材之字号、数量以及死者姓名。如不知姓名者，另列象征，汇总下葬。如贫户欲乞材者，亦须报明。有嫌材薄者，贴其钱二千文，另有种可值市价六千文，其概舍者，订价每具二千文。此事帷济仁堂律而行，其他虽有舍者，亦皆附于此二处也。”(55)标明清朝官办救援机构之间具有较进程的合作。
这是帝制晚期对流民管理及处置中较能体现官机构具有较好联动的典型案例“余乃将省城各义举定为四大义举：统共普济堂则收养残废，散放月米，清节堂、栖流所皆在其中，而义学附焉；同善堂则给与医药，施散棺木，掩埋局、牛痘局皆在其中，而义学又附焉；至于育婴堂则司其事外，有崇文义塾为世子弟力念书而设，遂并兴复。”(56)对这种联动的救援机制，各地制定了相干轨制予以保险，轨制条文较为精致完好意思，如清末杭州昌化县的栖流所运营即如斯，“栖流所报验规条……查栖流所前办报验经费出四所商东说念主按引捐提充用，今盐纲未复，准照董事议请于同善堂业捐提助项下匀出支用，仍另立栖流所报验款目，按季造报。栖流所报验事宜，现附同善堂办理，应由该堂施材、掩埋两局董事彼此司理，另执照事东说念主以资臂助……将从前栖流所应办相验事务附堂办理，并据援照旧章，并纂新条议，呈抚宪批核……查轨则内载，凡有路毙浮尸，实系伤故，并尸属出认者，仍照同善堂施材掩埋轨则，由地保报堂，给棺殓埋，无谓请验”(57)。
五，较好地体现了底层寰球认同及支撑的刚劲后劲尤其是对朝统的强大影响，完了了清朝宇宙同、海内的政统意图。
栖流所轨制不仅在京畿及内地清朝统顺利限度的区域实施，即便在边域及民族地区，地官也积行，天然因地区不同而有相反，但其官办的基本原则是各地奉行的，即便在僻远的、较晚直辖朝制统的区域遵义预应力钢绞线价格 ，各府州县也积广栖流所过火轨制。这从客不雅上标明，心胸寰球并具有济世情感的政府过火轨制，符东说念主类政统的终方针，能得到官民尤其是底层寰球的致拥戴，也能因此壮健统。
这在定进程上反应了清朝善于利用荒政施济穷困、收揽民意的政贤达，这是种比其他轨制及阶梯快捷、易被剿袭及认同的危机管理及应急式，使其声称的“普惠灾黎”“为民生纾困”等统标语容易得到认同，凯旋地在帝国境大家其他政、经济、军事及文化教训等制轨制。这种通过底层认同及给与进而稳住统地位的作念法，应当是清朝尽管在统宇宙的干戈中屠辜、选择过许多端的阴毒步调，但照旧能稳定大局、掌控宇宙的原因，是清朝速即建立统法的闭塞、刻的根源之。
这恰是被广博清史商酌者乃至古代史，或是政史、经济史、军事史学者不自觉忽视了的身分。许多东说念主骄横去从清朝刚劲的军事接触力及明朝的败北与自取消一火、或是出现了雷同吴三桂、范文程等汉贼的支撑，以及从国表里目前热议的新清史视角去寻找原因，或是纠结于个过期的在马背上在森林中讨生活的游牧民族在短时辰内统并垄断了有几千年漂后史的泱泱大风等问题的天然、征象原因探讨，并力争找出具有改进的字据，或是千里迷于得出新不雅点、提议新表面，却不肯意从民意向背、从社会底层的认同及给与度面去念念考政局的走向。这应当是栖流所这类施济机构过火步调、轨制、社会成的商酌恒久被学界忽视的主要原因。要是商酌者的念念路约略从施济及慈善活动对民意向背过火后果等角度启航，去探讨底层力量对政局稳定、对宇宙兴一火的强大潜在影响力的话，确信施济轨制及相干的商酌定不会是目前的千里寂状态，新清史的许多问题及争议也会有不样的论断。
天然，这还反应清朝统贤达、智商及边域内地化身分加强，通过行施济轨制在另种层面上完了了历代政“宇宙同、海内”的统梦想，“该地官酌设栖流所……于戏宝牒扬庥，奕叶被春晖之照，瑶阶志忭，寰区沾闿泽之施，晓示宇宙，咸使闻知”(58)。
(二)栖流所的弊端及本体
由于制统的特色及传统荒政自己不行克服的弱点，栖流所在运营中也不行避地出现弊病，尤其当朝的政、经济阑珊开动走下坡路时，这些弊端日益突显并阐扬着为不利的影响。
先，栖流所经费的管理不善及贪腐问题。清中后期社会动乱、祸殃加重后，流民、叫花子增多，因经费管理不善致栖流所的管理及救援能低下。“人丁日繁，渴望日蹙，或百姓闲适，或叫花子行凶，或游手迟延，或流民滋事。近虽设有栖流所、施医局、善老院、育婴堂诸义举，然大抵司理不善，款项不充，致各省穷民仍多所归者。”(59)
栖流所切用度由官包袱，在经费开支中出现了清代荒政中常见的贪腐气象“设栖流所……该城御史督率司坊等官实心办理。如有虚冒侵蚀等弊，照例交部罪”(60)。天然栖流所领有的经费数额蓝本未几，能被贪污的经费也不会多，但关于按限额下发的被栖流的寰球而言，每两银子、每公斤食粮都是对应的。当用度或食粮被贪污，就意味着有等着济急生计的流民会因此堕入饥饿冻馁的境地，或是因此再次流一火或是陷于境，以致因此圆寂，终使栖流所的积应大扣头。
许多栖流所管理者还勾结灾赈东说念主员营私作弊进行贪腐，“已革候补巡检左日康，查知张辰垣等私分赈米，听从入伙分肥。该革员系在栖流所作事，粥厂赈米非其经管，与丁孟升、段福并主守之责，自应照常东说念主盗仓库钱粮加等问拟”(61)，栖流所的管理公职成为巧取者调剂肥私的源流。栖流所的管理东说念主员属官府的基层管理者，栖流所成为部分官员安置知己及备位凑数者的败北部门，“在那时诚为要事，今则徒事縻费，不过藉以调剂东说念主员云尔。酌提几许以助不及……至其轨则，若何克臻好意思备，亦不过乎教养兼施云尔矣”(62)。因此，时东说念主建议私东说念主出资修建、运营栖流是以避此弊“蒙觉得世有当说念，及富绅自发立此好事，宜即诸堂诸局诸公是觉得基，而变其轨则，则经费省矣。不及则设法劝募，中土着心好善，甚于西洋，不雅乎积年祸殃，经诸善士说法，不立沛仁浆，岂有激昂于彼而小器于此者乎？”(63)
这是清朝以小的经济资本取得大化收益的、有正面益以博取口彩的、越前代灾赈轨制的步调，泄露了清代施济轨制的诞妄特色，“有若婴堂、粥厂、栖流所、药局、病院、官渡、清节堂，皆官为设，惠民局……于事并实济……如婴堂、栖流所、清节堂，万不行令其酣豢竟日，致坏有效之身”(64)。
其次，栖流所救援的穷人数量为有限。栖流所容纳的穷人，仅仅广博流民中的小部分，每个栖流所日常拨付的用度只可供养十余东说念主多百余东说念主。遇祸殃、干戈过火他原因致的大范畴流民，栖流所虽能起到口头上的救死扶伤的社会果，但容留数量有限，许多法参预栖流所的流民，蜿蜒流徙而死于横死“各省所设普济堂、改过局、改过局、栖流公所，皆是以收养穷人，则势亦有所不。不知各省不登大雅之局之公所，有养而教，以叫花子之众，游民之多，而欲以戋戋之地，养以毕生，惑乎其力之不及也。”(65)异常是许多青丁壮流民很难参预栖流所，通常迫于祸殃或战乱法生存不得不抛妻弃子，官府将其遣送回籍，异于再次送入加浮泛及生存告的境地，在定进程上丧失了栖流的社会辅助。
同期，部分基层仕宦对栖流所的收养职能进行狭义诬告，在执行中只收养那些濒临圆寂且东说念主料理的病茕，故“为一起垂毙病茕而设”“恤一起垂毙告病茕”“为病茕流荡而设”等记录频频出当今文件中。许多同样可归、需要辅助的流民法参预栖流所，加重了其生存危机，大失民意，致树立栖流所的统方针本意丧失，失去了朝廷辅助千般流一火贫病之东说念主的树立初志，使顺康雍三朝天子直在灾赈中强调的矜恤饥民的统宗旨流于方法以致成为民间笑谈。
三、清代流民施济的宇宙同：以云南栖流所为例
云南的施济及轨制是清代荒政中的闭塞组成部分，尽管文件记录较少，但云南的施济步调却进展出了较强的内地化特色(66)，存在既行朝的统轨制及步调，也因区域、特殊而变通、调适的气象。故云南在定进程上成为清代边域民族地区救援机制的典型代表。栖流所汉典尽管未几，尤其是栖流所容纳流民的数量、散布及位置也不准确，法进行、系统的商酌。但这项清帝国境内统行的慈善官赈轨制，照旧能稚童反应云南执行官施济轨制的气象及边域地区处于官赈轨制的遮掩边界，同期标明清代制统在边域民族地区日渐入、边域限度缓慢加强的断绝。
清代云南栖流所的树立晚于京畿内地，多量见于文件记录是在乾隆年间，即在内地栖流所树立及运营较为熟识的时间，边域民族地区的栖流所才开动兴修。这与康熙朝平吴三桂定云南、雍正朝完成武力改土归流后流寰球多，以及云南大部分地区才纳入轨制有密切关系。当四海统、宇宙共赋的统缱绻初步达成后，在内地实施较熟识的官赈轨制及步调才开动在云南行，云南栖流所就是在这么的布景下提高起来的。
()乾隆朝后云南栖流所轨制建设
乾隆年间，云南的部分府县接踵建立了栖流所，认真执行由官负责栖流所用度的轨制及步调，以达“仰体寰宇好生之德，俯顺舆情之诚实”的统方针。如丽江府行的栖流所轨制，就是根据乾隆九年(1744)颁布的栖流所米粮医药及棺木丧葬等用度官支付的轨制，“议准云南省栖流所收养途经贫病之东说念主……等项于管库留办公件银内拨给。”(67)、(68)各府州县志中留住的记录与中央朝的政令简直如出辙，如给栖流所内的流民统配给米粮、医药费等，这与《清会典》的相干记录梗概不异。行这些轨制及步调的方针与内地致，亦然为了使“交游依、穷苦告”的“穷黎”及鳏寡孤者能有“容留栖止”之所。
乾隆初年云南总督张允随奏请在云南32个府州县建立76间栖流所房屋，以安抚流移，得到批准：“云南总督张允随疏称，昆明、嵩明、宜良、罗次、富民、寻甸、宣威、沾益、邱北、弥勒、建水、宁州、阿迷、嶍峨、镇沅、宝宁、元江、他郎、念念茅、宁洱、宾川、永平、腾越、鹤庆、剑川、中甸、姚州、和曲、元谋、大关、镇雄、永善各府厅州县，请建栖流所房屋七十六间。所需工料，并口粮、药饵、棺木、抬埋、以及资送回籍等项，俱于管库公项银内动支，从之。”(69)奏请中树立栖流所的地，有云南政经济文化中心的昆明及隔壁的嵩明、宜良、罗次、富民等地，也有如宁州、阿迷、嶍峨、镇沅、宝宁、元江、他郎、念念茅、宁洱等彝、傣、景颇等由土司土目限度的多民族聚居的边际区域。这在政、经济、文化发展进程相反较大的边域民族地区，行同的轨制并得到官民尤其土著与流入者的认同，只好在灾赈这种以救援寰球、稳定统为主要方针的轨制中身手完了。
这是云南栖流所能体现海内体、宇宙同特色之处，即栖流所不仅在云南汉族等外侨东说念主口为主且中语化占据对势的腹里地区树立，还在辽远的、土司限度的民族地区树立，反应了云南官赈轨制油腻的内地化彩，也反应了栖流所在很猛进程上已成为清朝筹划、限度边域的主要器具，以及朝轨制及政令在帝国境内的阻隔的凯旋作事况，迂回反应了清朝社会限度力及边域贤达商的说起加强。
嘉庆年间是云南栖流所建设较多亦然较旺盛的时间，如“栖流所二处：在新甸台，在新店子。每处房屋三间，并经费，历任县令捐给口粮。遇有痛楚之东说念主按名支给”(70)。因此，清中期后云南各府州县论是边地如故腹里地区，多都有树立栖流所的记录，如黎县“养济院在城隍庙右，栖流所在城西”(71)，宁州“养济院在城隍庙右，栖流所在城西”(72)。即即是滇西北这类从雍正朝改土归流后才奉行内地轨制的藏传释教区，也积行栖流所施济轨制“维邑虽假在边陲，满清雍乾说念咸间，亦屡奉恩诏，或蠲正项地丁钱粮，或抚恤鳏寡孤，或给赏年绢米酒肉，或设栖流所，或设养济院，孤贫口粮、囚犯口粮遇水旱偏灾即发款施济，均载各县署案卷。”(73)
(二)“宇宙同”布景下清代云南栖流所的发展
清代云南的栖流所建设及发展与云南历史发展阶段相吻，呈现出宇宙同布景下的典型区域历时特色，即有三个闭塞的建设阶段：乾隆朝、说念光朝、光绪朝。乾隆朝的栖流所多是初建，说念光朝的栖流所是增建，光绪朝树立、新建，文件记录也较多。
先是初建期。乾隆年间云南栖流所开动广，与雍正朝改土归流有密切关系，尤其在武力改土归流区，数以十万计的被改流民死伤流一火，改流区域东说念主口剧减，非改流区流民增多，栖流所的建立成为要。同期，流官进驻后为加强对云南的限度，选择了外侨垦殖开矿等步调，许多内地流民也参预云南，有要建立栖流所收留流移东说念主口。跟着土司区接踵纳入流官制限度边界，宇宙同、万众归心的统步地成为这个时间值得称说念的“文武功”。但由于边域民族地区得不到朝廷调拨的栖流所用经费，地官府通常力承担栖流所兴修、运营的用度，于是在遵照经费官出的原则下进行因地制宜的变通，即官员及士绅捐资建栖流所，如镇南州栖流所“在州西三十五里沙桥驿。乾隆六年，知州葛庆曾建”(74)。这与内地大部分地区的栖流所在同期用度官办的情况大不样。
乾隆朝云南才开动出现栖流所的记录，还与此前云南地志撰修及留存数量较少关联，留存的只好康熙及雍正年间纂修且重量较小的两部省志，栖流所在那时变乱频仍的云南如故个崭新事物。乾隆、嘉庆朝都莫得纂修省志，栖流所的建设及运营记录较少，许多相干记录通常是后代补记的断绝，影响了咱们对那时栖流所运营的评估及相干商酌。
此外，还与雍乾年间云南铜、铁、铅锌等矿的开辟冶铸的发达密切相干。因矿冶业参预云南的外侨东说念主口较多，有的矿冶区多则聚居数万或数十万东说念主，少则数千、数百东说念主，大多是来自内地的汉族外侨。因矿产冶铸行业竞争大、风险大，停业倒闭者多如牛毛，矿民常常朝不谋夕，流荡异地，栖流所成为稳定地社会顺次的闭塞阶梯。各地栖流所接踵建成，如云南府宜良县栖流所在城外西北隅(75)，曲靖府南宁县栖流所在油街。(76)
其次是增建期。嘉说念年间玉米、马铃薯等产农作物参预云南并开动在寒、泥土瘠薄的山区广，使平地的多量开垦及外侨多量量的原土化成为可能，内地流民、棚户纷纷入滇，既带动了云南社会经济的发展，也增多了边域限度的难度。尤其乾隆朝征缅及各地暴发的民族举义、矿冶业的开辟和持续农业垦殖，以及征象变化及环境变迁等激发的频繁的水旱冰雪灾害，社会飞灾横祸，入滇流民陡增，建立栖流所收留可归的流移东说念主口，成为地社会发展进程中的需步调。些辽远府县尤其附进矿冶区、屯垦区的民族地区也开动树立栖流所，此期栖流所的建设较前朝相对增多。但多为官员捐的养廉银所建，如永昌府保山县栖流所“旧在养济院旁，久废。说念光五年，知府陈廷焴捐廉重建”(77)，昆明县栖流所“在城内咸宁巷说念光六年，候选盐课提举司浙东说念主张壎、晋宁州监生张登龙等捐资建设”(78)。
再次是修缮新建期。咸同回民举义后，经济凋敝，流民增多，在社会重建中，栖流所成为安抚、稳定边域社会的闭塞机构受到官民的酷好。因此修复兴有的被干戈摧毁及残败的栖流所是选任务，云南府昆明县栖流所“在城外咸宁巷。说念光六年候选盐课提举司浙东说念主张壎、晋宁州监生张登龙等捐资建设。咸丰丁巳年兵燹燬。光绪六年总查城外委员恩纶请款重建于东寺街侧，就便宅遗迹改置”(79)。此外，此期地官员或士绅、商东说念主等捐资建造栖流所成为习尚，昆明县栖流新所“在南关外，光绪二十年云南府知府兴禄详请树立”(80)，昭通府永善县栖流所“在城外，光绪七年署知事安宝宸捐资重修”(81)。这类私东说念主捐资兴办的栖流所成为清末云南民间施济兴起的发源及基础，在大边界内阐扬了稳定地社会顺次的功。
(三)清代云南栖流所的特色
清代云南栖流所的建设及运营，既具有内地以前栖流所的职能及特色如官营官管，也具有边域民族特色。
，栖流所房产经费系官办私助。场所、着手、职能等是清代云南栖流所运营中较复杂的问题，清朝司法的栖流所切用度均由官府报户部核销的轨制，只可在京畿及邻近的直隶、山东、河北、河南、安徽、山西等能保险经费及东说念主力物力的地区执行，稍远的区域尤其边域地区，轨制及经费的执行都会大扣头。般而言，每项轨制执行到边域地区时，通常只留有轨制的口头方法，实施轨制需要的场合、经费、东说念主员等简直莫得保险。因此，云南栖流所建设及运营经费是很难得到朝廷拨付的，从个侧面反应了清帝国境内同个轨制因区域不同存在不同执行圭臬的气象。
云南栖流所资产经费有两个主要着手，即籍没的犯官资产和官员捐助。般是将犯官的部分房屋充作念栖流所用房，犯官资产用于购买田产托福栖流所管理，资金不够时官员捐资添银购买田产。如开化府栖流所田产就是籍没的官员资产“栖流所在西门外牛羊坡侧，正房三间傍边，配房各四间，平门说念，大门说念，公田三分。追出前任府县原典，平壩、法古二寨，田价银六十五两。前县令捐添银百四十五两，共银二百十两……追出前任原典扳枝花寨田价银五十两、前县令捐添银二两，买备工料建盖铺面五间，给铺户开张，年收租银十五两”(82)。
因此，云南栖流所经费等具有浓厚的官办私助特色。即栖流所多由官员捐资、捐俸、捐廉建盖房屋、购买田产而成，或捐资重修、重建，与内地用度由官府支付大有不同，这与朝廷拨款不到位、地财力不及有密切关系。(83)如昆明县栖流所“在城外咸宁巷。清说念光六年候选盐课提举司浙东说念主张壎、晋宁州监生张登龙等捐资建设。咸丰丁巳年兵燹燬。光绪六年总查城外委员恩纶请款重建于东寺街侧，就便宅遗迹改置”(84)。这是云南栖流所初建时大的特色，即莫得得到朝廷拨款或天子恩赏、地官府又力筹措并承担栖流所建设运营时，就由官员及绅商捐资修建，如曲靖府南宁县栖流所“清乾隆五十八年邑东说念主杨瑜捐置”，永昌府保山县栖流所“旧在养济院旁，久废。清说念光五年知府陈廷焴捐廉重建”，昭通府永善县栖流所“在城外，清光绪七年署知事安宝宸捐资重修”。(85)
由于修建及运营多靠官员捐资维系，致许多地栖流所就因官员离任或经费不济、房屋倒塌等原因而撤消。这种制统下财力物力区域分拨不均致的施济不均气象，反应了边域民族地区在灾赈轨制体制内的劣势及被忽视的气象，“(保山县)栖流所旧在养济院旁，久废。说念光五年知府陈廷焴捐廉重建瓦房十间，今废”(86)。
二，栖流所领有保管生计的田产。在制统及那时的交通运载通信条目下，地的具体情况不行能都能呈到统者咫尺，影响了方案者对地相干情况的了解及政策的制定、经费的拨付，辽远或边域地区的施济尤其是处于非主流地位诸如栖流所等的运营通常受制于经费不及的影响。但栖流所既已建立，地官就负有使其运营并产生细致社会益的职责，为保管其生存及发展，只可为其置备固定的不错不绝产出的资产。在那时的社会经济条目下，田园疑是能抚养栖流所并源源产出经济收益好的固定资产。于是，云南许多府州县就由官员或绅商捐俸捐资购买田园房产，以田园所产保管栖流所运营，成为清代初期栖流所官营中特殊的案例。
因而，清代云南的栖流所般都有相对固定的田园，田园收入供栖流所日常开支使用。远在云南与安南接壤地带的开化府栖流所也有公田园，乾隆年间的文件记录反应出那时其田产数量有限，“栖流所在西门外，公田三分。在法古寨，在平壩寨，在扳枝花，年收京石租谷四十三石八斗”(87)。到说念光年间的栖流所运营中，就有相对注方针管理步调及轨制，其田产光显数量增多，位置明确“栖流所……社买得弄里住民李若桂粮田三分，坐落该里尾列，可寨额粮斗八升，均归田户完纳，每年实收京斗租谷三十六石……买备工料建盖铺面五间，给铺户开张，年收租银十五两。以上田租、房租年收租银三十三两，作表里孤贫、染病、药饵、病故棺衣布裤之用”(88)。开化府栖流所的存在过火田园的运营，不仅反应了清代灾赈轨制的宇宙统及万民同的史实，也反应了在清代民族国形成及发展进程，边域民族地区以可评述的轨制建设及实施史实，讲明了边域与内地在轨制建设及国认同上的趋同状态，亦然多民族聚居的云南在国重构进程中较闭塞的救援实践。
三，云南存在特殊方法的栖流所——军流所。清康雍年间经云南中甸进讨西藏罗卜藏丹津等东说念主的叛乱，乾隆朝征伐缅甸，以及云南方境的卫等，都有队伍门庭漠视参预云南，干戈中或战后多量军籍东说念主员因千般原因流移。云南栖流所树立根据执行情况进行变通，树立了门收留军籍流一火东说念主口的军流所。从所见史料来看，动作特殊方法的栖流所，军流所的树立地点主要出当今队伍经过的交通要说念、政策要隘或边境地区诸如保山、楚雄、车里等地。如楚雄府镇南州军流所“在吏目署内”(89)，永昌府保山县军流所“在典史署左，说念光六年知事坒捐廉买置民房，修葺以栖军流”(90)，(91)“军流所旧，说念光六年知事坒捐廉买置民房所三进七间修葺，以栖军流。在典史署左，今废”(92)。
清末云南军流所的树立及恒久存在，证据清中后期云南军籍流一火东说念主口的持续存在，从个侧面反应了18世纪以后，清朝濒临日益突显的边危机时部署队伍搪塞的步调。
栖流所动作清代较顺利的官非主流的、辅助救援步调，阐扬了很好的管理、限度流民及壮健地社会顺次，使清朝速即获取民意并取得了入主并统的法的作用。这种底层寰球认同及给与产生的顺利入主国的断绝，从某种进程上是清初占东说念主口大多数的基层寰球用另种式抒发了几千年来基层寰球的意愿，即用简直不易察觉的事实让统者判辨“得民意者得宇宙”的对真谛。清初立国史却让东说念主判辨了个千古不变的政真相——底层寰球对统者的集体认同与给与，成为终决定统法的关节身分，这个被历史学及政、念念想在相识中忽视了的底层寰球的政影响力的案例，以须雄辩的事实讲明，任何统者都须恪守“得其民有说念”的国原则，对以前寰球唯有“得其心”，身手“得其民”，身手“终得宇宙”，即“得其心有说念，所欲与之聚之，所恶勿施尔也”。清初统者疑是“善用民意”的手，其用民意的切入点就是施济。这应该是清代历朝统者酷好荒政并渐次完善，终将其向荒政的动因之。
此外，栖流所动作增强官正面形象的步调而被广到清帝国的河山内，包括云南这么的边域民族地区，也在乾隆朝后鼎力建立栖流所，照实产生了壮健改土归流及镇压民族举义服从、消弭了动乱根源并在边域理及社会限度中阐扬了稳定民意、安抚寰球及安详边的积作用，反应了清朝“宇宙同”状态下较好管控流民的智商过火因之出现的稳定状态。天然栖流所运营中不行避地存在贪腐过火他不良后果，但不影响清代栖流所在救援史上、在底层寰球的东说念主心向背上对统权的奠定面所阐扬的积作用。
谛视：
①(清)允祹等：《大清会典》卷19，《户部·蠲卹》，文渊阁四库全合集。
②对该问题有所波及的著述有：李文海、周源：《祸殃与饥荒》，北京：等教训出书社，1991年，302页。江立华、孙洪涛：《流民史(古代卷)》，肥：安徽东说念主民出书社，2001年，318-319页；梁其姿：《施善与教化——明清的慈善组织》，石庄：河北教训出书社，2001年，288-291页，328-331页；[日]桥孝助：《沪北栖流公所之成》，《宫城教训大学纪要》1984年19卷。以栖流所为题的论文仅1篇，即黄鸿山：《清代江浙地区栖流所的运营实态过火近代发展》，《史学月刊》2008年2期，其余只在相干慈善商酌中略有波及。
③(清)昆冈等修、刘启端等撰：《大清会典事例》卷269，《户部·蠲恤》，光绪二十五年八月石印本。
④《大清会典事例》卷1036，《都察院》。
⑤(清)允祹等撰修：《大清会典，工部·府》卷72，文渊阁四库全合集。
⑥(清)允祹等：《大清会典》卷19，《户部·蠲卹》，文渊阁四库全合集。
⑦(清)允祹等撰修：《大清会典》卷81，《都察院》，文渊阁四库全合集。
⑧《清实录·世祖章天子实录》卷79，顺十年十月戊午条，北京：中华书局，1985年，624页(下)。
⑨《清实录·清圣祖仁天子实录》卷125，康熙二十五年三月戊午条，324页；《清史稿·圣祖本纪二》卷7，北京：中华书局，1977年，219页。
⑩《清史稿·循吏二·陈德荣传》卷477，13004-13005页。
(11)《清史稿·赵慎畛传》卷379，11600页。
(12)《清实录·清宣宗成天子实录》卷45，808页。
(13)(清)丁丙：《乐善录》卷5，清光绪二十七年刻本，23页。
(14)《光绪江都县续志》卷12下，南京：江苏古籍出书社，上海：上海书店，成都：巴蜀书社，1990年，195-196页。
(15)(清)范祖述：《杭俗遗凮·乐善类》，同三年刻本。
(16)《大清会典事例》卷1036，《都察院》。
(17)(清)陈宏谋：《弭盗议详(八条录二)》，徐栋编：《牧令书辑要》卷9，同七年江苏书局刻本。
(18)(清)张廷玉等撰修：《清文件通考·国用考·恤羁穷》卷46，文渊阁四库全合集。
(19)《大清会典事例》卷869，《工部》，光绪二十五年八月石印本。
(20)《清实录·清圣祖仁天子实录》卷125，康熙二十五年三月戊午条，324页；《清史稿·圣祖本纪二》，卷7，219页。
(21)(清)袁枚：《吏部侍郎留松裔先生传》，见《小仓山房集·小仓山房文集》卷33，乾隆刻增修本。
(22)赵尔巽等撰：《清史稿》卷7，《圣祖本纪二》，北京：中华书局，1977年，219页。
(23)《清实录·清宣宗成天子实录》卷259，说念光十四年十月癸丑条，947(下)。
(24)(清)允祹等撰修：《清会典则例》卷150，《都察院六》。
(25)《大清会典事例》卷1036，《都察院》。
(26)《大清会典事例》卷1019，《都察院》。
(27)《大清会典事例》卷1036，《都察院》。
(28)《大清会典事例》卷269，《户部·蠲恤》。
(29)《大清会典事例》卷1036，《都察院》。
(30)《大清会典事例》卷269，《户部·蠲恤》。
(31)《大清会典事例》卷269，《户部·蠲恤》。
(32)《清实录·清宣宗成天子实录》卷68，说念光四年五月辛巳条，85(上)。
天津市瑞通预应力钢绞线有限公司(33)《清实录·清宣宗成天子实录》卷71，说念光四年闰七月癸丑条，140(下)
(34)《大清会典事例》卷53，《户部·蠲恤》。
(35)《大清会典事例》卷269，《户部·蠲恤》。
(36)《清实录·清宣宗成天子实录》卷68，说念光四年五月辛巳条，85(上)。
(37)(清)陈宏谋：《弭盗议详(八条录二)》，徐栋编。《牧令书辑要》卷9，同七年江苏书局刻本。
(38)《大清会典事例》，卷158，《户部·蠲恤》。
(39)《清实录·清宣宗成天子实录》卷193，说念光十年七月乙亥条，1053(下)。
(40)(清)陈宏谋：《弭盗议详(八条录二)》，徐栋编。《牧令书辑要》卷9，同七年江苏书局刻本。
(41)《大清会典事例》卷1033，《都察院》。
(42)《弭盗议详(八条录二)》，徐栋编：《牧令书辑要》卷9。
(43)《大清会典事例》卷1036，《都察院》。
(44)《大清会典事例》卷753，《刑部·收养孤老》。
(45)《大清会典事例》卷269，《户部·蠲恤》。
(46)《清实录·清宣宗成天子实录》卷259，说念光十四年十月癸丑条。
(47)《弭盗议详(八条录二)》，徐栋编：《牧令书辑要》卷9。
(48)(清)刘锦藻编：《清续文件通考》卷83，《国用考二十·赈卹·恤焭》，民国景十通本。
(49)《清续文件通考》卷83，《国用考二十·赈卹·恤焭》。
(50)《弭盗议详(八条录二)》，徐栋编：《牧令书辑要》卷9。
(51)(清)于敏中：《日下旧闻考》卷50，《城市》，清文渊阁四库全合集。
(52)《清实录·清仁宗睿天子实录》卷90，嘉庆六年十月甲戌朔条，184(下)。
(53)(清)陈忠倚编：《清经世文三编》卷59，《刑政·狱》，光绪石印本。
(54)(清)贺长龄辑、魏源参订：《清经世文编》卷41，《户政·荒政》，北京：中华书局，1992年。
(55)(清)范祖述：《杭俗遗凮·乐善类》，同三年刻本。
(56)(清)戴盘：《筹备杭省各义举经费记·杭嘉湖三府减漕记略》，清同两浙宦游纪略本。
(57)(清)陈璚修、棻纂，屈映光续、陆懋勋续纂，皆耀珊重修、吴庆坻重纂：《杭州府志》卷19《公署》，民国十年铅印本，35。
(58)《清实录·清宗纯天子实录》，卷58，乾隆二年十二月乙未条，324(上)。
(59)《清经世文三编》卷39，《礼政三·正俗》。
(60)《大清会典事例》卷753，《刑部·收养孤老》。
(61)(清)潘文舫：《监守盗仓库钱粮》，见《新增刑案汇览卷》，5，光绪紫英山房刻本。
(62)《清经世文三编》，39，《礼政三·正俗》。
(63)《清经世文三编》，35，《户政十四》。
(64)(清)陈虬：《平通议》卷2，《经世博议·保民》，光绪十九年瓯雅堂刻本。
(65)《清经世文三编》，35，《户政十四》。
(66)周琼：《清代云南内地化后果初探——以水利工程为中心的磨练》，《江汉论坛》2008年3期。
(67)《大清会典事例》卷269，《户部·蠲恤》。
(68)(清)陈宗海修，李星瑞纂：《光绪丽江府志》卷3，《食货志·蠲恤》，民国间手本，46。
(69)《清实录·清宗纯天子实录》卷214，乾隆九年四月辛亥条，746(下)。
(70)(清)查枢纂修、邹勗旃增校：《嘉庆永善县志略》卷2，《赏恤》，手本，11。
(71)(清)佚名：《黎县志·建置·院所》，民国五年铅印本，73。
(72)李炳臣修，李翰湘纂：《民国维西县志》卷2，《民政·蠲恤》，手本，12-13。
(73)李炳臣修，李翰湘纂：《民国维西县志》卷2，《民政·蠲恤》，手本，12-13。
(74)(清)李毓兰修，甘孟贤纂：《光绪镇南州志略》卷3，《建置略》，清光绪十八年刻本，13。
(75)(清)文韶等修，唐炯等纂：《光绪续云南通志稿》卷39，《建置志三之三·官署三》，清光绪二十七年刻本，33。
(76)(清)毛周密修，张翊辰、喻怀信纂：《咸丰南宁县志》卷2，《建置》，说念光年间手本，4。
(77)《光绪续云南通志稿》卷39，《建置志三之三·官署三》，33。
(78)(清)阮元等修、崧，李诚纂：《说念光云南通志稿》卷37，《建置志三之·官署》，清说念光十五年刻本，10。
(79)《光绪续云南通志稿》卷37，《地舆志·衙署三》，15。
(80)《光绪续云南通志稿》卷26，《地舆志·衙署上》，6。
(81)《光绪续云南通志稿》卷40，《建置志三之四·官署四》。
(82)(清)何怀说念等修，万重筼等纂：《说念光开化府志》，卷2，《建置·院所》，清说念光九年刻本，17。
(83)《光绪续云南通志稿》卷37，《地舆志·衙署三》，15。
(84)龙云、卢汉修，周钟岳纂：《新纂云南通志》，卷44，《地舆考二十四·官署》，民国三十八年铅印本。
(85)《新纂云南通志》，卷47，《地舆考二十七·官署四》。
(86)(清)刘毓珂等纂修：《光绪永昌府志》，卷15，《建置志·仓库》，清光绪十年刻本，3。
(87)(清)赵震纂、汤大宾修：《乾隆开化府志》卷2，《建置·院所》，手本，15。
(88)《说念光开化府志》卷2，《建置·院所》。
(89)《光绪镇南州志略》卷3，《建置略》，13。
(90)《光绪续云南通志稿》，卷39，《建置志三之三·官署三》。
(91)《光绪续云南通志稿》卷39，《建置志三之三·官署三》。
(92)《光绪永昌府志》卷15，《建置志·仓库》。
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