2025年12月29日至30日召开的中央农村工作会议在分析当前“三农”工作形势的基础上，部署了2026年“三农”工作，特别提出“要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线”。

　　近五年，我国走过了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期，帮扶政策总体稳定，对脱贫地区和脱贫人口扶上马、送一程的要求得到落实。根据农业农村部近期公开信息，“十四五”期间，全国累计识别帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险，脱贫人口及家庭民生保障水平持续巩固提升；同时，832个脱贫县均培育形成了2—3个优势特色突出、带动力强的主导产业，近3/4的脱贫人口与新型农业经营主体建立了利益联结机制；在此基础上，脱贫人口务工就业规模持续稳定在3000万人以上，稳住了脱贫家庭2/3以上的收入。多维帮扶作用下，2025年前三季度脱贫县农村居民人均可支配收入为13158元，过渡期以来年均实际增长7.8%。其背后的金融支持也不容忽视。根据官方公开信息，截至2023年6月末，脱贫人口小额信贷余额1880亿元，支持脱贫户和防止返贫监测对象438万户；在再贷款额度倾斜等政策推动下，截至2024年二季度末，脱贫地区各项贷款余额达13.2万亿元，国家乡村振兴重点帮扶县各项贷款余额2.02万亿元。此外，近年来，重要农产品价格波动在一定程度上成为影响农户经营收入的重要因素，根据中国期货业协会数据，截至2024年9月末，已有135家期货经营机构与974个乡村振兴工作地签署了2562份结对帮扶协议，让“保险+期货”模式能够为更多农户用于管理风险，保障农户经营性收入稳定。

　　常态化帮扶首先意味着帮扶政策总体仍保持连续性和稳定性。在去年底新华网（603888）主办的“‘十四五’农业农村发展成果总结与‘十五五’规划展望大会”上，农业农村部帮扶司副司长刘均勇表示，过渡期后，巩固拓展脱贫攻坚成果将进入常态化帮扶新阶段。目前，相关政策文件正在抓紧制定，总的是要坚持“大稳定、小调整”，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定。而只有构建更科学合理的长效机制才能让常态化帮扶政策的落地真正可持续。

　　单从金融帮扶视角看，金融支持下确实有不少脱贫户和防止返贫监测对象通过开展自主经营或与新型农业经营主体、企业建立利益联结机制的方式，形成内生发展动力。但记者在近年来的采访中也发现，部分地区一定比重的脱贫人口小额信贷出现暂时还款困难，银行机构只得以续贷或展期方式保持这一政策产品延续发力。这背后的原因是多方面的。除了一些产业需求增长相对乏力等外部因素外，脱贫工作中财政、金融、产业、社保等政策衔接不够紧密恐怕是更根本性的因素。在脱贫攻坚阶段，就有部分产业、项目、主体在发展基础不够扎实的情况下获得了较多支持，后续帮扶脱贫户或形成内生发展能力不足，金融难以发挥其撬动作用。在部分地区财政困难问题较突出的情况下，一旦财政政策等难持续，也会影响帮扶企业、扶贫项目运营以及脱贫主体的发展和还款能力。包括到现在，记者在近期采访中了解到，尽管返贫致贫监测体系已建立并发挥作用，锚索但其监测结果仍难被直接运用到金融帮扶过程中。

　　事实上，即使对于资产规模较小又承担着绝大部分脱贫人口小额信贷投放职责的农信机构而言，这部分业务占比也不大，不过长此以往会影响农村金融生态和银行机构业务管理的严谨性，更容易掩盖部分政策在实施过程中的问题，匹配度、精准性不足还会在一定程度上造成对帮扶资源的浪费。无论是常态化帮扶本身还是金融支持角度，都要求返贫风险监测预警更精准、全面和有前瞻性。下一阶段，返贫致贫监测以及相应的帮扶政策需要综合考虑农村居民人均可支配收入和农户家庭财产状况、刚性支出等情况，适应经济社会发展和生活成本变化，合理确定防止返贫致贫对象认定标准以及分级分类的帮扶措施。对原建档立卡人口中主要依靠非金融政策托举实现脱贫的，应根据其具体困难，更多从民生救助、社会保障方面给予有效帮扶；而对有劳动能力的帮扶对象，则加大开发式帮扶力度，强化在产业、就业、教育等方面的帮扶。

　　在此基础上，要充分运用扶贫资源、尽可能管理好风险，还需要金融更主动、深度融入常态化帮扶中。

　　在过去帮扶工作中，金融（特别是银行机构）支持举措往往体现在政策链条末端，即根据名单信息、结合自身风险管理要求进行贷款资金投放，未来，金融机构可以更好运用自身业务优势支持政府部门优化监测预警体系。相较于政府部门监测，金融机构在日常业务中积累了大量反映农户财务状况、经营波动、支付行为的动态数据，这些数据往往能更敏锐、更前置地捕捉到返贫风险。未来的突破点在于，金融机构可以与政府部门建立规范、安全的数据共享与整合分析机制。通过将政务数据（如教育、医疗、突发支出）与金融行为数据深度融合，构建起更为立体、精准的农户“风险画像”，实现帮扶工作从“事后救助”到“事前预警”“事中干预”的转变。例如，当银行监测到某农户医疗支出骤增且经营账户流水锐减时，即可自动触发预警，金融机构客户经理与基层干部一起上门，针对性提供临时救助、就业介绍或调整还款计划等综合帮扶措施。

　　同时，金融深度融入还需要与财政进一步厘清、发挥各自优势。在之前的支持脱贫和帮扶工作中，财政与金融很多情况下是合力或相互协同的，但这其中，什么场景下需要撬动金融资源，撬动多少比例是合理的，又如何为金融业务分担风险，需要各方结合过去的经验、结果，对机制进行优化调整。例如，“保险+期货”模式对于曾经经历贫困的种粮主体、生猪养殖户等确实能起到有效稳定收入的作用，但目前财政补贴“保险+期货”模式下保费支出的情况还很少。这种情况下，农业农村、财政、金融部门在引入项目的同时就可以共同对财政支持和金融支持效用进行预估，通过补贴保费，让“保险+期货”一定程度上替代其他保障性财政支出，以此更好发挥不同资源的协同作用，也能够为地方财政“解压”。

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　　总之，常态化帮扶纳入乡村振兴战略全局赋予了金融更为深刻和持久的历史使命。金融的深度融入不是单纯加大投放力度，而是要通过角色前移、工具创新、政策协同北海预应力钢绞线价格，将自己编织进防止返贫和乡村发展的每一个关键节点。