为贯彻落实党中央国务院对于化投融资体制校正、积妥当镌汰企业杠杆率、保持基础设施补短板力度等方案部署，撑持国要紧计策推行，化金融供给侧结构校正，跨越晋升老本市集服求实体经济才略，促进基础设施质地发展海西无粘结钢绞线，近日证监会与国发展校正委联发布了《对于进基础设施域不动产投资信赖基金（REITs）试点联系责任的见告》（以下简称《见告》），象征着境内基础设施域公募REITs试点弘扬起步。

　　REITs能有周转存量财富，变成良投资轮回，晋升平直融资比重，镌汰企业杠杆率。同期，REITs行为中等收益、中等风险的金融器具，具有流动、收益赋闲、安全强等特质，成心于丰富老本市集投资品种，拓宽社会老本投资渠谈。前期，证监会、国发展校正委联联系单元，对境外教育REITs市集进行了入究诘，并构成联调研组，对诓骗REITs周转基础设施存量财富进行了普通调研。在此基础上，证监会与国发展校正委共同究诘变成了试点责任案，明确了试点业务模式。

　　《见告》明确了基础设施REITs试点的基本原则、试点风物要乞降试点责任安排。字据《见告》要求，证监会与国发展校正委将加强作，按照市集化、法化原则，充分依托老本市集，积撑持符国政策向的区域、行业的质基础设施风物开展REITs试点。国发展校正委将对判断风物是否符国要紧计策和产业政策、是否符固定财富投资经管限定，以及是否变成良投资轮回等面，究诘提议指办法。证监会已同步就《公开召募基础设施证券投资基金指导（试行）》公开征求办法。证监会、上海证券走动所、圳证券走动所、证券投资基金业协会将建立门的业务受理、审核、备案等责任机制，东谈主岗负责，提责任率，落实各项监管要求。

　　《见告》发布后，证监会和国发展校正委将调和联系单元明确责任圭表和责任经过，在此基础上尽快出基础设施REITs试点风物，切实落实好《见告》要求，增强老本市集服求实体经济质。

附：

证监会 国发展校正委

对于进基础设施域不动产投资信赖基金（REITs）试点联系责任的见告

（证监发〔2020〕40号）海西无粘结钢绞线

　　证监会各派出机构，上海证券走动所、圳证券走动所，证券业协会，证券投资基金业协会，各省、自区、直辖市、目的单列市发展校正委，新疆出产修复兵团发展校正委：

　　为贯彻落实党中央、国务院对于风险、去杠杆、稳投资、补短板的方案部署，积撑持国要紧计策推行，化金融供给侧结构校正，强化老本市集服求实体经济才略，跨越翻新投融资机制，有周转存量财富，促进基础设施质地发展，现就进基础设施域不动产投资信赖基金（以下简称基础设施REITs）试点责任见告如下：

　　、充分坚硬进基础设施REITs试点的挫折真义

　　基础设施REITs是通行的建树财富，具有流动较、收益相对赋闲、安全较强等特质，能有周转存量财富，填补现时金融居品空缺，拓宽社会老本投资渠谈，晋升平直融资比重，增强老本市集服求实体经济质。短期看成心于普通筹集风物老本金，镌汰债务风险，是稳投资、补短板的有政策器具；恒久看成心于完善储蓄振荡投资机制，镌汰实体经济杠杆，动基础设施投融资市集化、范例化健康发展。

　　各联系单元应充分坚硬进基础设施REITs试点的挫折真义，加强作，动基础设施REITs在证券走动所公诱导行走动，周转存量财富、变成投资良轮回，勾引业的市集机构参与运营经管，提投资修复和运营经管率，晋升投资收益水平。

　　二、进基础设施REITs试点的基本原则

　　（）符国政策，聚焦质财富。动国要紧计策推行，服求实体经济，撑持域符国政策向、社会益精熟、投资收益率赋闲且运营经管水平较好的风物开展基础设施REITs试点。

　　（二）驯服市集原则，对峙职权向。结投融资双需求，按照市集化原则进基础设施REITs,依托基础设施风物连续、赋闲的收益，通过REITs终了职权份额公开上市走动。

　　（三）翻新范例并举海西无粘结钢绞线，晋升运营才略。加强对基础设施财富连续运营才略、经管水平的窥探、监督，充分阐扬经管东谈主的业经管职能，确保基础设施风物连续健康运营，极力晋升运营率和工作质地，锚索动基础设施投融资机制和运营经管模式翻新。

　　（四）公法先行，妥当开展试点。模仿教育教会，在现行法律限定框架下，在域以个案式先行开展基础设施REITs试点，妥当起步，实时归来试点教会，化责任经过，应时稳步广。

　　（五）强化机构主体职守，动归位守法。明确经管东谈主、托管东谈主及联系中介机构的职责界限，加强监督经管，严格落实安分守信、勤勉守法义务，动联系参与主体归位守法。

　　（六）完善联系政策，有控风险。健全法律轨制保险与联系配套政策，主理好基础财富质地，夯实业务基础，有范市集风险。模仿境外教育市集圭表，系统构建基础设施REITs审核、监督、经管轨制，动轨制化、范例化发展。

　　三、基础设施REITs 试点风物要求

　　（）聚焦区域。先撑持京津冀、长江经济带、雄安新区、粤港澳大湾区、海南、长江三角洲等区域，撑持国新区、有要求的国经济本领诱导区开展试点。

　　（二）聚焦行业。先撑持基础设施补短板行业，包括仓储物流、收费公路等交通设施，水电气热等市政工程，城镇浑水垃圾处理、固废危废处理等沾污理风物。荧惑信息麇集等新式基础设施，以及国计策新兴产业集群、科技产业园区、特产业园区等开展试点。

　　（三）聚焦质风物。基础设施REITs试点风物应符以下要求：

　　1.风物权属明晰，已按公法推行风物投资经管，以及计较、环评和用地等联系手续，已通过完竣验收。PPP风物应照章依规推行政府和社会老本经管联系公法，收入着手以使用者付费为主，未出现要紧问题和同纠纷。

　　2.具有教育的筹备模式及市集化运营才略，已产生连续、赋闲的收益及现款流，投资答复精熟，并具有连续筹备才略、较好的增长后劲。

　　3.发起东谈主（原始职权东谈主）及基础设施运营企业信用隆重、里面甘休轨制健全，具有连续筹备才略，近3年要紧监犯违法行径。基础设施运营企业还应当具有丰富的运营经管才略。

　　（四）加强融资用路过管。发起东谈主（原始职权东谈主）通过转让基础设施获得资金的用途应符国产业政策，荧惑将回收资金用于新的基础设施和公用功绩修复，撑持补短板风物，变成投资良轮回。

　　四、基础设施REITs 试点责任安排

　　（）试点初期，由符要求的获得公募基金经管履历的证券公司或基金经管公司，照章依规确立公开召募基础设施证券投资基金，经证监会注册后，公诱导售基金份额召募资金，通过购买同骨子甘休东谈主所属的经管东谈主确立刊行的基础设施财富撑持证券，完成对主见基础设施的收购，开展基础设施REITs业务。公开召募基础设施证券投资基金符《证券法》《证券投资基金法》公法的，不错央求在证券走动所上市走动。

　　（二）各省发展校正委主要从风物是否符国要紧计策、宏不雅调控政策、产业政策、固定财富投资经管限定轨制，以及荧惑回收资金用于基础设施补短板域等面出具项办法。各省发展校正委要加强指，动周转存量财富，促进回收资金用于基础设施补短板风物修复，变成投资良轮回。在省发展校正委出具项办法基础上，国发展校正委将符要求的风物荐至证监会，由证监会、沪证券走动所照章依规，并驯服市集化原则，立推行注册、审查圭表，自主方案。证监会各派出机构、沪证券走动所与省发展校正委加强配合，作念好风物遴择与荐责任。

　　（三）证监会制定公开召募基础设施证券投资基金联系公法，对基金经管东谈主等参与主体履职要求、居品注册、份额发售、投资运作、信息裸露等进行范例。沪证券走动所比照公诱导行证券联系要求建立基础设施财富撑持证券刊行审查轨制。证监会各派出机构、沪证券走动所、证券业协会、证券投资基金业协会等联系单元要攥紧建立基础设施财富撑持证券受理、审核、备案、信息裸露和连续监管的责任机制，作念好投资者教化和市集种植，参照公诱导行证券联系要求强化对基础设施财富撑持证券刊行等方法联系参与主体的监督经管，压实中介机构职守，落实各项监管要求。

　　证监会指各派出机构、沪证券走动所、证券业协会与证券投资基金业协会制定完善试点风物遴择联系配套方法，加强基础设施REITs的业务过程监管，并安然践情况，应时完善法律轨制保险。

　　（四）证监会、国发展校正委密切相似配合、加强信息分享，协珍贵理基础设施REITs试点过程中存在的问题与勤劳，并依据职责单干，不断化经过、提率，动基础设施REITs试点责任胜仗开展，并撑持探索开展基础设施REITs试点的其他可行模式。

　　联系单元应按照本《见告》要求，作念好风物储备等前期责任，待联系配套公法明确后，按公法报送联系材料。

证监会       国发展校正委

2020年4月24日海西无粘结钢绞线